Автори – Додайте тут своє ім’я/імена, якщо ви є автором/ами цієї сторінки. Vidya Acharya та ReLAB-HS
Основний внесок Naomi O’Reilly, Vidya Acharya, Адміністратор, Kim Jackson, Lucinda hampton, Oyemi Sillo та Ashmita Patrao
Керування системами охорони здоров’я включає в себе дії, що приймаються суспільством для самоорганізації з метою зміцнення здоров’я населення. Належне керування сприяє ефективному наданню медичних послуг та покращенню показників у сфері охорони здоров’я. Оскільки медичні служби та постачальники послуг часто бувають неорганізовано розташовані в різних незручних місцях, що ускладнює доступ до них. Це призводить до надання послуг низької якості, неефективного використання ресурсів, дублювання послуг та зниження рівня задоволеності користувачів послуг.(1)
Останніми роками керування вийшло на перший план у міжнародному порядку денному розвитку, змістившись з мікрорівня, цілей конкретних проектів, на макрорівень питань формування політики.(1) Існує потреба в тому, щоб особи, які формують політику в умовах обмежених ресурсів, знали, як найбільш адекватно підвищити ефективність систем охорони здоров’я.
Складнощі лідерства та керування можна вирішити за допомогою спільної, прозорої, чітко визначеної та структурованої системи. Для сприяння належному керуванню та лідерству системами охорони здоров’я необхідна послідовна та гнучка політика, що поєднує права людини та можливості, пов’язані з охороною здоров’я.
Лідерство та керування системами охорони здоров’я(2), що також називається управлінням, є найскладнішим і найважливішим структурним елементом будь-якої системи охорони здоров’я. Йдеться про роль уряду в охороні здоров’я та його зв’язок з іншими суб’єктами, діяльність яких впливає на здоров’я. Це передбачає нагляд і керівництво всією системою охорони здоров’я, як приватною, так і державною, з метою захисту суспільних інтересів. Це потребує як політичних, так і технічних дій з посиленою увагою до корупції та вимагає більш правозахисного підходу до охорони здоров’я. (2)
Усі уряди стикаються з проблемою визначення своєї ролі у сфері охорони здоров’я щодо інших суб’єктів. Будь-який підхід до лідерства та керування має залежати від національних обставин. ВООЗ допомагає урядам наступним чином: (2)
Пакет реабілітаційних заходів (PRI) розроблений для підтримки міністерств охорони здоров’я у плануванні, бюджетуванні та інтеграції реабілітаційних заходів у системи охорони здоров’я.(3)
Відповідно до моделі системи охорони здоров’я ВООЗ (2007), структура керування базується на основних незалежних структурних елементах, які перекривають один одного.(4)
Стратегічне бачення та розробка стратегії, участь та орієнтація на консенсус можуть розглядатися більш умовно як вхідні дані для процесу керування; всі вони взаємопов’язані в рамках структурних елементів керування, є динамічними та взаємозамінними. (4)
Боротьба з корупцією, прозорість та підзвітність – це процеси керування.(4)
Щоб збільшити попит на реабілітацію, реабілітація має стати політичним пріоритетом. Ініціативи мають більше шансів отримати політичну підтримку, якщо вони поділяють певні риси в кожній категорії: сила суб’єктів, вплив ідей, характер політичного контексту та характеристики самого питання. Вони складають основу нашої концепції щодо детермінант політичних пріоритетів для глобальних ініціатив. Представники різних груп зацікавлених сторін реабілітації повинні зібратися разом і обговорити свій внесок у перетворення реабілітації на політичну партію. Від цього залежить глобальний політичний пріоритет: (5)
Політичні спільноти – це мережа осіб або організацій, які діють на глобальному рівні та об’єднані спільним інтересом до певної проблеми.(6) Наприклад, видатні лідери НУО, урядовці, члени агенцій ООН. Політичні спільноти допомагають привернути увагу політичних лідерів до вирішення проблем. Поява авторитетних лідерів, яких підтримує громада, сприяє згуртованості та задає напрямок ініціативі. Важливо мати сильні керівні інституції – організації або координаційні механізми з мандатом на керівництво ініціативою. Ініціативи мають більше шансів отримати політичну підтримку, якщо вони пов’язані з низовими організаціями громадянського суспільства, щоб привернути увагу світової спільноти до проблем, а не обмежуватися лише окремими учасниками глобальної політики.(6) Сильна згуртованість зацікавлених сторін та лідерство в рамках реабілітації мають вирішальне значення. У ній задіяні різні професії та підгалузі, і в результаті керування реабілітацією значно дезінтегроване. Для зміцнення реабілітаційного сектору в цілому важливо прийняти нашу різноманітність, створити культуру згуртованості та сформувати спільну реабілітаційну ідентичність.(5)
Ідеї формують політичну підтримку ініціатив. Це спосіб, у який суб’єкти розуміють і представляють проблему, і він залежить від того, наскільки політична спільнота погоджується з визначенням, причинами та шляхами вирішення проблеми, а також від публічного представлення проблеми таким чином, щоб вона резонувала із зовнішньою аудиторією, особливо з політичними лідерами, які контролюють ресурси.(6) Реабілітація через ідеї потребує згуртованого єдиного наративу, як всередині реабілітаційної спільноти, так і з зовнішніми партнерами. Незважаючи на професію, умови або спеціалізацію, всі учасники реабілітації мають спільну мету – оптимізувати функціонування.
Політичний контекст – це середовище, в якому діють суб’єкти. Політичні моменти – це коли глобальні умови сприяють вирішенню певного питання, надаючи адвокатам можливість впливати на тих, хто приймає рішення. Світовій реабілітаційній спільноті необхідно шукати політичні вікна, визначати чинники в системі, якими можна скористатися. Реабілітація вже є невід’ємною частиною універсального охоплення послугами охорони здоров’я, а отже, ширшої Цілі сталого розвитку 3, і має ключове значення для забезпечення здорового життя та благополуччя для всіх у будь-якому віці. Таким чином, реабілітація добре позиціонується в більш широкому порядку денному охорони здоров’я та розвитку, і це політичне вікно необхідно використовувати. (5)(6)
Вона стосується особливостей реабілітації, і її актуальність полягає в глобальному контексті охорони здоров’я. Для підвищення обізнаності та адвокації важливості реабілітації, реабілітаційна сфера в цілому потребує потужної доказової бази. Це передбачає відповідні та достовірні показники реабілітації, дані про функціонування, інтеграцію реабілітації в ширшу інформаційну систему охорони здоров’я, докази ефективних реабілітаційних втручань та сильне економічне обґрунтування інвестицій.(5)
Політика “Здоров’я 2020” базується на чотирьох пріоритетних напрямках політичної діяльності:(7)
Стратегія “Здоров’я-2020” визнає, що успішні уряди можуть досягти реального покращення здоров’я населення, якщо вони працюватимуть на всіх рівнях влади над досягненням двох взаємопов’язаних стратегічних цілей:
Однак, глобальні потреби в реабілітації продовжують залишатися незадоволеними через численні фактори, в тому числі:(8)
У всьому світі зростає потреба в реабілітації; більше половини людей, які живуть у деяких країнах з низьким і середнім рівнем доходу, потребують реабілітаційних послуг, але не мають доступу до них. Пандемія COVID-19 призвела до нового зростання потреб у реабілітації, а також спричинила серйозні перебої в роботі існуючих реабілітаційних служб у 60-70% країн світу.(8)
Конвенція Організації Об’єднаних Націй про права осіб з інвалідністю (UNCRPD) – це міжнародний документ, спрямований на захист прав і гідності людей з інвалідністю. Конвенція написана в парадигмі, що люди з обмеженнями життєдіяльності – це не пасивні отримувачі медичної допомоги та благодійності, а автономні особистості, які мають право на активну участь у житті суспільства.(9) Ця угода відрізняється від інших міжнародних документів, пов’язаних з правами людей з обмеженнями життєдіяльності, тим, що в разі ратифікації його положення стають юридично обов’язковими.
Прийнята у 2006 році, Конвенція ООН про права осіб з інвалідністю має на меті заохочувати, захищати і забезпечувати повне і рівне здійснення всіх прав людини та основних свобод усіма особам з інвалідністю, а також сприяти повазі до їхньої гідності. В основі Конвенції лежать вісім керівних принципів; (10)(11)
Стаття 25 Конвенції ООН про права осіб з інвалідністю закріплює право людей з обмеженнями життєдіяльності на найвищий рівень медичної допомоги без дискримінації, що включає загальну медичну допомогу, а також спеціалізовані послуги, такі як реабілітація.(10)
Стаття 26 стосується абілітації та реабілітації. Вона передбачає, що уряди повинні вживати заходів для того, щоб люди з інвалідністю могли досягти і підтримувати максимальну незалежність і повну інтеграцію та участь у всіх аспектах життя. Для досягнення цієї мети вона вимагає, щоб держави зобов’язалися: (10)
Дізнайтеся більше про Конвенцію ООН про права людей з інвалідністю тут або отримайте доступ до оригінального тексту тут.
Глобальний план дій ВООЗ на 2014-2021 рр. з підтримки і реабілітації людей з обмеженням життєдіяльності є важливим кроком на шляху до забезпечення здоров’я, благополуччя та прав людини для людей з обмеженнями життєдіяльності. План дій був схвалений державами-членами ВООЗ у 2014 році і закликає їх усунути бар’єри та покращити доступ до медичних послуг і програм; посилити та розширити реабілітацію, допоміжні пристрої та послуги підтримки, а також реабілітацію на рівні громади; покращити збірактуальних і порівняльних на міжнародному рівні даних про обмеженням життєдіяльності, а також дослідження з питань обмежень життєдіяльності та пов’язаних з нею послуг. Досягнення цілей плану дій дозволяє людям з обмеженням життєдіяльності краще реалізовувати свої прагнення в усіх аспектах життя.
17 Цілей сталого розвитку (ЦСР), також відомих як Глобальні цілі, є частиною Порядку денного сталого розвитку до 2030 року.(12) Починаючи з впровадження у 2015 році, цілі в цілому спрямовані на “мобілізацію зусиль, спрямованих на подолання всіх форм бідності, боротьбу з нерівністю та зміною клімату, забезпечуючи при цьому, щоб ніхто не залишився осторонь”.(12)
Поняття сталого розвитку вперше було визначено у звіті Brundtland Commission’s” Наше спільне майбутнє ” у 1987 році. Вона представила нову концепцію розвитку, “Глобальний порядок денний змін”, який повинен “забезпечити задоволення потреб сьогодення, не ставлячи під загрозу здатність майбутніх поколінь задовольняти свої власні потреби”.(13) Це стало дуже успішним підходом, який на міжнародному рівні вплинув на економічні, соціальні проблеми та проблеми середовища.(14) Останнім результатом є Порядок денний сталого розвитку до 2030 року, який був розроблений після Конференції Ріо+20 у 2012 році та прийнятий світовими лідерами на саміті ООН у вересні 2015 року (Нью-Йорк).(12)(15) Цілі розвитку тисячоліття були попередниками ЦСР.(16) Однак ЦСР йдуть далі, ніж Цілі розвитку тисячоліття, і спрямовані не лише на країни з низьким рівнем доходу, а й на всі країни.(12)
Реабілітація 2030 (17) заклик до дій щодо розширення масштабів реабілітації, щоб країни були готові задовольнити зростаючі потреби населення до 2030 року, був оприлюднений у лютому 2017 року.(18) Ініціатива привертає увагу до глибоко незадоволеної потреби в реабілітації в усьому світі та підкреслює важливість зміцнення систем охорони здоров’я для забезпечення реабілітації. Згідно з визначенням ВООЗ, реабілітація є однією з якісних послуг охорони здоров’я, які повинні бути включені до універсального медичного страхування, щоб усі люди могли отримати доступ до якісних реабілітаційних послуг, не побоюючись фінансових труднощів. Вона зосереджується на скоординованих діях усіх зацікавлених сторін, спрямованих на покращення реабілітаційного лідерства, політичної підтримки та інвестицій; інтеграцію реабілітації в системи охорони здоров’я та готовності до надзвичайних ситуацій; збільшення високоякісного реабілітаційного персоналу та послуг; розбудову міцних партнерств та покращення збору даних про реабілітацію та дослідницького потенціалу. З моменту першого заклику ВООЗ підтримало близько 20 країн у зміцненні систем охорони здоров’я для надання більш якісних реабілітаційних послуг. Нижче наведено рекомендації щодо посилення реабілітації в системі охорони здоров’я: (19)
Через два роки після запуску програми “Реабілітація 2030”, в липні 2019 року в штаб-квартирі ВООЗ у Женеві відбулася Друга конференція “Глобальна реабілітація 2030”, щоб підбити підсумки досягнутого прогресу та колективно спланувати наступні кроки для подальшого просування глобального порядку денного в галузі реабілітації.(5) Понад 260 зацікавлених сторін у сфері реабілітації з 65 країн, включаючи держави-члени, установи ООН, громадянське суспільство, професійні організації, наукові кола, експертів з реабілітації та групи користувачів, взяли участь у заході та поділилися особистими історіями та даними про функціонування. На зустрічі наголошувалося: (5)
Всесвітня організація охорони здоров’я визначає допоміжні технології як “застосування систематизованих знань і навичок, пов’язаних з допоміжними засобами, включаючи системи та послуги”. Допоміжні засоби це “будь-який зовнішній продукт (включаючи пристрої, обладнання, інструменти або програмне забезпечення)… основною метою якого є підтримання або покращення функціонування та незалежності людини і, таким чином, сприяння її добробуту”.(21) Простіше кажучи, допоміжні засоби – це засоби, а допоміжні технології – це вся екосистема, необхідна для їх безпечного та ефективного надання та використання. За оцінками, до 2050 року два мільярди людей отримають користь від допоміжних технологій, але 90% не матимуть доступу до них. Відсутність доступу до допоміжних технологій призводить до того, що дітям відмовляють в освіті, дорослих виключають з роботи та сімейного життя, а літнім людям забороняють брати участь у житті своїх громад.
Програма AT2030, спрямована на створення недорогих, масових допоміжних технологій, що змінюють життя для всіх, була започаткована в липні 2018 року на Глобальному саміті з питань обмежень життєдіяльності в Лондоні і є частиною програми вартістю 20 мільйонів фунтів стерлінгів, що фінансується Міністерством закордонних справ, у справах Співдружності та розвитку. Завдяки партнерській співпраці з GDI HUB, World Health Organisation Clinton Health Access Initiative, Leonard Cheshire та іншими ключовими організаціями, такими як організації людей з обмеженнями життєдіяльності, AT 2030 сподівається трансформувати доступ до допоміжних технологій, що змінюють життя, таких як крісла колісні, протези, слухові апарати, окуляри та цифрові допоміжні пристрої, створюючи партнерства з приватним сектором для створення та формування ринків, випробовуючи інноваційні підходи та підтримуючи “те, що спрацьовує”, щоб доставити допоміжні технології для тих, хто їх найбільше потребує.
28 березня 2019 року Minister of State з питань міжнародного розвитку Lord Bates оголосив, що UK AID від британського уряду подвоює свої інвестиції у флагманську програму AT 2030 з 10 мільйонів фунтів стерлінгів до 19,8 мільйона фунтів стерлінгів. Це буде на 100% забезпечено приватним сектором, урядами країн, академічними установами, неурядовими організаціями та іншими партнерами.
Протягом п’яти років AT2030 перевірятиме, “що працює” для покращення доступу до АТ, а також інвестуватиме та підтримуватиме рішення для масштабування з акцентом на інноваційних продуктах, нових моделях обслуговування та глобальній підтримці потенціалу. Програма охопить 9 мільйонів людей безпосередньо та ще 6 мільйонів опосередковано, щоб дати можливість реалізувати свій потенціал протягом усього життя завдяки допоміжним технологіям, що змінюють життя. AT2030 працюватиме над цим, розвиваючи партнерства, які руйнують і долають традиційні бар’єри для доступу до допоміжних технологій. Об’єднуючи партнерів, які традиційно не працюють разом, у тому числі людей, які раніше не працювали у сфері допоміжних технологій, ми розуміємо, що на нас чекають складні дискусії. Однак ця взаємодія вже почала приносити дивіденди: нове мислення та підходи тестуються у більш ніж десяти країнах.
Саме на досягнення таких цілей спрямована програма AT 2030:
Для збільшення обсягу реабілітаційних послуг у всьому світі реабілітаційна спільнота повинна зосередитися на наступних питаннях: (5) послідовному зборі інформації про функціонування, щоб можна було планувати політику в галузі охорони здоров’я. Дослідники, редактори журналів та експерти Центрів співробітництва ВООЗ повинні сприяти збору даних про функціонування та просуватися в напрямку досліджень у системах охорони здоров’я.
Політичні зобов’язання та інвестиції в реабілітацію, допоміжні технології та зацікавлені сторони відіграють важливу роль у просуванні реабілітаційного порядку денного. Тепер відповідальність лежить на державах-членах і ключових зацікавлених сторонах у сфері реабілітації, які повинні забезпечити, щоб реабілітація і доступ до допоміжних технологій міцно увійшли в основний порядок денний охорони здоров’я і стали пріоритетом у їхніх країнах і регіонах. Порядок денний “Реабілітація 2030” та “АT 2030” проклали шлях для цього процесу.
Зміцнення систем охорони здоров’я та інтеграція реабілітації на всіх рівнях надання послуг, включаючи доступ до допоміжних технологій, має вирішальне значення, особливо на рівні первинної медичної допомоги. Фахівці з реабілітації повинні посилити свою співпрацю та об’єднати зусилля для того, щоб реабілітація стала єдиною професійною галуззю. Організації, що надають послуги, та організації конкретних медичних спеціальностей повинні сприяти зміцненню системи охорони здоров’я для реабілітації.