Comprender la migración y el desplazamiento

Introducción(edit | edit source)

La migración se define como el movimiento de personas fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea a través de una frontera internacional o dentro de un Estado. Puede verse tanto con connotaciones positivas (por ejemplo, mudarse para empezar un nuevo trabajo, buscar mejores condiciones de vida) como con connotaciones negativas (por ejemplo, escapar de la opresión política, conflicto, violencia, catástrofe o violaciones de los derechos humanos). Suele ir acompañada de un cambio significativo en la configuración cultural tanto de los migrantes como de la comunidad de acogida.⁽¹⁾ Según el Portal de Datos sobre Migración, a finales de 2020 había 280,6 millones de migrantes en todo el mundo.⁽²⁾ La migración puede comenzar internamente, pero a menudo cruza las fronteras internacionales, del mismo modo que la migración internacional puede un día volver a casa.

En concreto, el desplazamiento es el movimiento forzoso de personas que se han visto forzadas u obligadas a huir o a abandonar sus hogares o lugares de residencia habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de conflictos armados, situaciones de violencia generalizada, violaciones de los derechos humanos o desastres naturales o provocados por el hombre.⁽³⁾ Ha habido desplazados a lo largo de la historia desde que existen catástrofes naturales o provocadas por el hombre, cambios climáticos, conflictos, guerras, persecuciones e inestabilidad política. Según el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), a finales de 2021 había 89,3 millones de personas en todo el mundo que tuvieron que huir por la fuerza de sus hogares como consecuencia de persecuciones, conflictos, violencia, violaciones de los derechos humanos o acontecimientos que alteraron gravemente el orden público. Esto incluye 27,1 millones de refugiados, 53,2 millones de desplazados internos y más de 4,6 millones de solicitantes de asilo. Actualmente hay más personas desplazadas en todo el mundo que en cualquier otro momento desde el final de la Segunda Guerra Mundial.⁽⁴⁾

Existe una amplia gama de terminología centrada en el movimiento de personas, con términos que a menudo se mezclan y a veces se utilizan indistintamente. Aunque el desglose de la terminología no parezca importante, cada vez se reconoce más que el lenguaje determina nuestra percepción de la realidad. Por tanto, las palabras que utilizamos para hablar de la migración tienen un efecto sobre cómo pensamos, hablamos y actuamos sobre la migración. Comprender bien estos distintos términos es importante para entender el desplazamiento y su impacto en la persona, la familia y la comunidad. ⁽³⁾

Migración(edit | edit source)

Tipos de migración( editar | editar fuente )

1. Migración interna
   • «El movimiento de personas dentro de un Estado que implica el establecimiento de una nueva residencia temporal o permanente. (…) Los movimientos migratorios internos pueden ser temporales o permanentes e incluyen a quienes han sido desplazados de su lugar de residencia habitual, como los desplazados internos, así como a las personas que deciden trasladarse a un nuevo lugar, como en el caso de la migración del campo a la ciudad. El término también abarca tanto a los nacionales como a los no nacionales que se desplazan dentro de un Estado, siempre que se alejen de su lugar de residencia habitual».⁽³⁾
2. Migración internacional
   • «El desplazamiento de personas fuera de su lugar de residencia habitual y a través de una frontera internacional hacia un país del que no son nacionales». Al igual que la migración interna, puede ser temporal o permanente e incluye a quienes se han visto desplazados de su «lugar de residencia habitual» y a las personas que han decidido trasladarse a un nuevo país. Excluye los desplazamientos debidos a «ocio, vacaciones, visitas a amigos y familiares, negocios, tratamiento médico o peregrinaciones religiosas».⁽³⁾

Motivos de la migración( editar | editar fuente )

1. Migración climática
   • «El desplazamiento de una persona o grupos de personas que, predominantemente por razones de cambio súbito o progresivo del medio ambiente debido al cambio climático, se ven obligadas a abandonar su lugar de residencia habitual, o deciden hacerlo, temporal o permanentemente, dentro de un Estado o a través de una frontera internacional».⁽³⁾
2. Migración laboral
   • «Desplazamiento de personas de un Estado a otro, o dentro de su propio país de residencia, con fines de empleo».⁽³⁾ Esto incluye a los migrantes que se desplazan dentro del país y a través de las fronteras internacionales.⁽³⁾
3. Migración irregular
   • «Movimiento de personas que tiene lugar al margen de las leyes, reglamentos o acuerdos internacionales que rigen la entrada o salida del Estado de origen, tránsito o destino».⁽³⁾ Se utiliza generalmente para «identificar a las personas que se desplazan fuera de los canales regulares de migración». Es posible que estos migrantes no hayan tenido otra opción que utilizar estos canales de migración irregular. Puede incluir: solicitantes de asilo, víctimas de trata o niños migrantes no acompañados.⁽³⁾
4. Migración forzada o desplazamiento
   • «El desplazamiento de personas que se han visto forzadas u obligadas a huir o a abandonar su domicilio o su lugar de residencia habitual, en particular como consecuencia o para evitar los efectos de un conflicto armado, violencia generalizada, violaciones de los derechos humanos o catástrofes naturales o provocadas por el ser humano.»⁽³⁾

Modelo de migración de Carlos Sluzki( editar | editar fuente )

El proceso de migración puede dividirse en las siguientes etapas diferenciadas. Cada etapa tiene características únicas que desencadenan diferentes mecanismos de afrontamiento y muestran diferentes tipos de conflictos y síntomas.⁽¹⁾

1. Etapa preparatoria:
   • La primera etapa comienza con la decisión de «mudarse» tomada por los miembros de la familia. Implica el intercambio de cartas, la solicitud de visados o cualquier otro acto que acredite la intención de migrar. Tiene un marco temporal variado. La etapa está marcada por un curso de altibajos, un breve período de euforia seguido de un breve período de consternación. El pobre rendimiento de las personas que se observa en esta etapa se debe al resultado de los esfuerzos, tensiones y emociones.⁽¹⁾
2. El acto de la migración:
   • El migrante sufre un doloroso viaje con un recibimiento poco o nada celebrado. El acto de la migración puede llevar un tiempo considerable. Los desplazados por la guerra pueden tener que permanecer en campamentos transitorios en varios países antes de llegar a su destino final. La modalidad del acto migratorio también puede variar considerablemente.⁽¹⁾
3. Periodo de sobrecompensación:
   • El estrés que sigue al acto migratorio no suele verse en las semanas o meses siguientes a la migración. La mayoría de las veces, los participantes no son conscientes del carácter estresante de toda la experiencia y de su influencia acumulada. En el periodo inmediatamente posterior a la migración, la prioridad de la familia es la supervivencia absoluta, es decir, la satisfacción de las necesidades básicas. El nuevo migrante puede mostrar un claro foco de atención y conciencia, pero el alcance general de la conciencia puede estar borroso o difuso. Muchas familias logran establecer un paréntesis relativo en el proceso de aculturación y acomodación durante meses, por lo que los conflictos tienden a permanecer en estado latente en este periodo.⁽¹⁾
4. Período de descompensación o crisis:
   • En esta fase tiene lugar la remodelación de la nueva realidad, la identidad y la compatibilidad con el entorno. Esta etapa está marcada por los conflictos. Es frecuente la necesidad de conservar ciertos hábitos familiares aunque difieran del nuevo contexto, mientras que se abandonan otros aspectos por diferir de la cultura original. Esta fase es delicada y a menudo desafiante, pero es inevitable. Se infiltra en la familia provocando enfrentamientos. Los efectos del afrontamiento de la familia se manifiestan con el transcurso de los meses, a veces años, posteriores a la migración.⁽¹⁾
5. Impacto transgeneracional:
   • El retraso en el mecanismo de adaptación se hace evidente en la segunda generación de familias migrantes. Un entorno similar al del país de origen suele ralentizar los cambios adaptativos y no se observan consecuencias si la segunda generación socializa en este entorno. Sin embargo, si el proceso de socialización se produce en diversos entornos, lo que ha sido evitado por una primera generación aparecerá en la segunda. Esto se expresa generalmente como un choque entre generaciones llamado conflicto intergeneracional de valores.⁽¹⁾

Migrante(edit | edit source)

No existe una definición legalmente aceptada del término «migrante» a nivel internacional y, por tanto, hay un importante debate y disputa en torno a quién es un migrante. Existen dos puntos de vista principales en relación con el término migrante: la visión inclusiva reconoce a los migrantes como personas que se han desplazado de su lugar de residencia habitual, independientemente de su estatus legal y de sus motivaciones para desplazarse; la visión residualista considera migrantes a quienes se han desplazado de su lugar de residencia habitual por cualquier motivo que no sea huir de la guerra o persecución. ⁽⁵⁾

La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) de las Naciones Unidas utiliza un punto de vista inclusivo que considera que «migrante» es un término que engloba a cualquier persona que haya residido fuera de su lugar habitual de residencia, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, independientemente del estatus legal de la persona, de si el desplazamiento es involuntario o voluntario, de cuáles sean las razones del desplazamiento, o de cuál sea la duración de la estancia.⁽³⁾

Sin embargo, la Convención Internacional de las Naciones Unidas sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares ⁽⁶⁾y la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados ⁽⁷⁾ utilizan una visión residualista. El término «migrante» se refiere únicamente a situaciones en las que la decisión de migrar es tomada libremente por el individuo en cuestión, por razones de «conveniencia personal» para mejorar su nivel de vida mediante: la búsqueda de trabajo, la búsqueda de una mejor educación y la reunión con la familia y sin la intervención de un factor externo apremiante debido a una amenaza directa o a la persecución. ⁽⁸⁾

Desplazamiento o migración forzada( editar | editar fuente )

La migración o el desplazamiento forzado se refiere al «movimiento de personas que se han visto forzadas u obligadas a huir o a abandonar sus hogares o lugares de residencia habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de conflictos armados, situaciones de violencia generalizada, violaciones de los derechos humanos o desastres naturales o provocados por el hombre».⁽³⁾ Esta migración puede producirse dentro de su propio país o entre países tras ser desplazados de su país de origen. Existen algunas diferencias entre los distintos tipos de desplazados que analizaremos a continuación.

Desplazados internos( editar | editar fuente )

Según los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos de las Naciones Unidas , las personas desplazadas internamente (PDI), son «personas o grupos de personas que se han visto forzadas u obligadas a huir o a abandonar sus hogares o lugares de residencia habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de un conflicto armado, de situaciones de violencia generalizada, de violaciones de los derechos humanos o de desastres naturales o provocados por el hombre, y que no han cruzado una frontera estatal internacionalmente reconocida».⁽⁹⁾ Hay dos elementos importantes en la definición de PDI: el movimiento es involuntario y tiene lugar dentro de las fronteras nacionales. La prevención de los desplazamientos forzados y la protección de los desplazados internos es la principal responsabilidad de la autoridad nacional.

Aunque a menudo se les llama refugiados, los desplazados internos no entran en las definiciones legales de un refugiado, ya que siguen teniendo todos los derechos y garantías de los ciudadanos y otros residentes habituales de su país de origen y permanecen bajo la protección de su gobierno. En muchos casos, el desplazamiento se produce como consecuencia de la actuación del gobierno. Esto puede hacer que los desplazados internos sean más vulnerables a nuevos desplazamientos y a otros riesgos de protección, como la falta de acceso a servicios básicos, la separación familiar, la violencia sexual y de género, la trata, la discriminación y el acoso.^{(10) (11)}

Según el Centro para el Monitoreo de Desplazamientos Internos (IDMC por sus siglas en inglés), a finales de 2021 había 59,1 millones de desplazados internos, 53,2 millones como consecuencia de conflictos, violencia o violaciones de los derechos humanos, y 5,9 millones como resultado de desastres. Siria (6 662 000), Afganistán (5 704 000), República Democrática del Congo (5 540 000), Colombia (5 236 400), Yemen (4 300 000) y Etiopía (4 168 000) son los países con mayor número de desplazados internos. ⁽¹²⁾

Solicitante de asilo( editar | editar fuente )

Un solicitante de asilo es alguien que afirma ser un refugiado, pero cuya solicitud aún no ha sido evaluada en su totalidad. Cuando las personas huyen de su propio país y buscan refugio en otro, solicitan asilo o el derecho a ser reconocidos como refugiados y reciben protección legal y asistencia material. Un solicitante de asilo debe demostrar que su temor a ser perseguido en su país de origen es fundado. ⁽³⁾

Esta persona habría solicitado asilo por considerar que volver a su país de origen le supondría una persecución por motivos de raza, religión, nacionalidad o creencias políticas. Una persona es solicitante de asilo mientras su solicitud esté pendiente. No todos los solicitantes de asilo serán reconocidos como refugiados, pero todos los refugiados son inicialmente solicitantes de asilo. Según las Tendencias Mundiales 2021 del ACNUR, a finales de 2021 había 4,6 millones de solicitantes de asilo en todo el mundo.⁽⁴⁾

Refugiados(edit | edit source)

Un refugiado es alguien que se ha visto obligado a huir de su país y ha cruzado una frontera internacional para encontrar seguridad en otro país como consecuencia de persecución, guerra o violencia. La Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 define al refugiado como: «la persona que no puede o no quiere regresar a su país de origen debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas».^(3)(10) Las principales causas de los refugiados que huyen de su país de origen son la guerra, la violencia étnica, tribal y religiosa; y su situación es tan peligrosa que cruzan las fronteras nacionales en busca de seguridad en países cercanos y tratan de acceder a la asistencia de otros Estados y organizaciones de asistencia.

Una parte vital para ser reconocido como refugiado es la Determinación del Estatuto de Refugiado (RSD, por sus siglas en inglés) ⁽¹³⁾. Se trata de un proceso legal que los gobiernos o el ACNUR utilizan para determinar si una persona que busca protección internacional es considerada un refugiado según el derecho internacional, nacional o regional. El proceso puede ser largo, complicado y ciertamente imperfecto. Todavía no existe un modelo único de RSD. Los Estados son los principales responsables de determinar la situación de los solicitantes de asilo, pero el ACNUR intervendrá cuando los Estados no puedan o no quieran hacerlo. ⁽¹³⁾

Según el Informe Global 2021 de ACNUR, a finales de 2021 había 27,1 millones de refugiados en todo el mundo, de los cuales el 69% procedían de solo cinco países: República Árabe Siria (6,8 millones), Venezuela (4,6 millones), Afganistán (2,7 millones), Sudán del Sur (2,4 millones) y Myanmar (1,2 millones). ⁽¹⁴⁾

Persona apátrida( editar | editar fuente )

Las personas apátridas han sido descritas como «no personas, no reclamados, parias, fantasmas legales o los últimos olvidados». Estas expresiones reflejan el dramático impacto que la apatridia puede tener en el disfrute de los derechos humanos y el bienestar general de una persona. Aunque el término «apátrida» puede implicar carecer de Estado, según el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la definición jurídica internacional de apátrida es «una persona que no es considerada nacional por ningún Estado en virtud de su legislación». Como tal, una persona apátrida es alguien que no es ciudadano de ningún país, lo que puede ocurrir debido a una variedad de razones, incluyendo decisiones o descuidos soberanos, legales, técnicos o administrativos, entre los que están:⁽¹⁵⁾

• Transferencia de territorio o soberanía que altera el estatus de nacionalidad de algunos ciudadanos del o de los antiguos Estados, dejándolos sin ciudadanía.
• Privación arbitraria de la nacionalidad de individuos o grupos por parte de un gobierno.
• Descuidos administrativos, malentendidos o conflictos de leyes, por ejemplo, cuando un niño nace en un país que sólo concede la nacionalidad por descendencia, pero las leyes del Estado del que son nacionales los padres sólo conceden la ciudadanía por nacimiento en su territorio.
• Problemas administrativos o de procedimiento, como tasas excesivas, plazos poco realistas, falta de procedimientos de recurso o revisión y falta de notificación de las obligaciones de registro u otras.
• Renuncia individual a una nacionalidad sin adquirir previamente otra.
• La nacionalidad puede modificarse automáticamente en caso de matrimonio o disolución del mismo entre parejas de distintos países.
• No se registra a los niños al nacer, por lo que no hay pruebas de dónde o de quién han nacido.
• Nacimiento de un apátrida. ⁽¹⁵⁾

La ciudadanía es el vínculo legal entre un gobierno y una persona, y permite ciertos derechos políticos, económicos, sociales y de otro tipo, así como las responsabilidades tanto del gobierno como del ciudadano. La ACNUR estima en 4,2 millones el número de apátridas, aunque esta cifra podría ser mucho mayor debido a la escasez de datos, siendo los rohingya de Myanmar la mayor población apátrida de la que se dispone de datos.^(16)(17)

Las siguientes categorías de personas pueden correr un riesgo especial de apatridia cuando tienen dificultades para establecer su nacionalidad:

• poblaciones migrantes en las que las dificultades para demostrar la identidad y nacionalidad afectan a dos o más generaciones;
• personas que viven en zonas fronterizas;
• minorías y personas que tienen vínculos percibidos o reales con países extranjeros;
• poblaciones nómadas o seminómadas;
• personas víctimas de la trata o del tráfico de personas. ^(15)(18)

Trata de personas( editar | editar fuente )

Según el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, la trata de personas se define como «la captación, transporte, traslado, alojamiento o recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, secuestro, fraude, engaño, abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la entrega o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. La explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos». (Artículo 3, párrafo (a)). ⁽¹⁹⁾

La trata de personas es otra forma de desplazamiento forzado. Hombres, mujeres y niños de todas las edades y orígenes pueden ser víctimas de este delito, que se produce en todas las regiones del mundo. Los traficantes suelen utilizar la violencia o las agencias de empleo fraudulentas y las falsas promesas de educación y oportunidades de trabajo para engañar y coaccionar a sus víctimas. Las crisis humanitarias, como las asociadas a conflictos o desastres naturales, pueden exacerbar las tendencias de trata preexistentes y dar lugar a otras nuevas. Si bien algunas formas de trata pueden ser resultado directo de las crisis, como la explotación de los servicios sexuales exigidos por los grupos armados o el reclutamiento forzoso de niños soldados, otras son menos evidentes, ya que los traficantes se aprovechan de las pérdidas humanas, materiales, sociales y económicas generalizadas causadas por las crisis y de la incapacidad de las familias y comunidades para protegerse a sí mismas y a sus hijos. ⁽²⁰⁾ Los Estados tienen la obligación de identificar correctamente a las víctimas de tráfico de personas para garantizar que no se sigan violando sus derechos y que puedan acceder a asistencia, medidas de protección y soluciones, incluido el apoyo en materia de salud física y mental, protección de testigos y recursos. ⁽²¹⁾

Contrabando de personas( editar | editar fuente )

Según la Protocolo Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, el contrabando de migrantes se define como «la facilitación, con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material, de la entrada ilegal de una persona en un Estado Parte del que dicha persona no sea nacional o residente permanente»; ⁽²²⁾

El contrabando de migrantes afecta a todas las partes del mundo. Dados los crecientes obstáculos para acceder a la seguridad, muchos desplazados y otras personas necesitadas de protección internacional se ven a menudo obligados a recurrir a los contrabandistas como único medio para huir de la persecución, conflicto, violencia y violaciones de los derechos humanos. El contrabando o tráfico ilícito no tiene por qué incluir ninguna forma de fuerza, coacción, engaño o abuso de poder, pero en muchas situaciones pueden estar presentes, y cada año miles de migrantes mueren como consecuencia de las actividades de tráfico ilícito.⁽²³⁾

Conclusión(edit | edit source)

La migración siempre ha existido y seguirá existiendo en el futuro, pero el término «migrantes» se ha ido cargando políticamente a lo largo de los años, y sigue siendo un punto de debate polémico. Un debate público coherente es un reto cuando existen múltiples definiciones y la terminología se utiliza indistintamente. Mientras que muchas personas migran por elección, muchas otras lo hacen por necesidad y muchas se ven forzadas a dejar su hogar. Cada migrante es una persona única protegida por los derechos humanos, mientras que algunos migrantes pueden tener vulnerabilidades específicas y, como resultado, tienen derechos particulares debido a lo que son o a lo que han experimentado, por ejemplo, los niños, las personas con discapacidad, los supervivientes de la trata, los apátridas y los refugiados. El uso de «migrantes» como etiqueta para todos debe ir siempre acompañado del reconocimiento y la protección de los derechos de cada uno de los grupos específicos identificados anteriormente.

«Es importante entender el trasfondo de la persona desplazada, porque cada uno ha pasado por circunstancias diferentes, tiene diferentes antecedentes y diferentes creencias. El terapeuta tiene que saber cómo comunicarse con la persona desplazada y lo que ha pasado para superar su situación» Refugiado anónimo del Proyecto de Educación sobre Fisioterapia y Refugiados (PREP, por sus siglas en inglés).

Recursos opcionales( edit | edit source )

Terminología(edit | edit source)

• Glossary on Migration, International Organization for Migration
• People on the Move: Handbook of Selected Terms and Concepts, UNESCO

Migrantes(edit | edit source)

• Reactive Migration: Sociological Perspectives of Refugee Movements, Anthony Richmond, Journal of Refugee Studies (1993)
• Managing Mobility for Human Development: The Growing Salience of Mixed Migration, Nicholas Van Hear, UNDP Human Development Research Paper (2009)
• When Refugees Stopped Being Migrants: Movement, Labour & Humanitarian Protection, Katy Long, Migration Studies (2013)
• Refugee Advocacy and the Meaning of ‘Migrants’, Jørgen Carling, PRIO Policy Brief (2017)
• Forced to Leave? The Discursive and Analytical Significance of Describing Migration as Forced and Voluntary, Marta Bivand Erdal and Ceri Oeppen, Journal of Ethnic and Migration Studies (2017)

Desplazados internos( edit | edit source )

• Handbook for the Protection of Internally Displaced Persons
• United Nations Guiding Principles on Internal Displacement
• African Union Convention for the Protection and Assistance of Internally Displaced Persons in Africa (Kampala Convention)
• UNHCR’S Initiative on Internal Displacement 2020 – 2021.

Solicitantes de asilo y refugiados( edit | edit source )

• A guide to international refugee protection and building state asylum systems, UNHCR

Refugiados(edit | edit source)

• Handbook On Procedures And Criteria For Determining Refugee Status And Guidelines On International Protection, UNHCR
• Resettlement Handbook including Country Chapters, UNHCR

Persona apátrida( editar | editar fuente )

• Protecting the Rights of Stateless Persons – The 1954 Convention relating to the Status of Stateless Persons, UNHCR 2014
• Citizenship and Statelessness in the Horn of Africa, UNHCR 2021
• Evaluation of UNHCR-led Initiatives to end Statelessness, UNHCR 2021
• Background Note on Gender Equality, Nationality Laws and Statelessness 2022, UNHCR 2022
• Statelessness and Climate Change, UNHCR and Norweigan Refugee Council 2021
• Quick Guides, Researching Statelessness, UNHCR Division of International Protection 2021
• Nationality and Statelessness / Statelessness, RefWorld List of relevant documents on Statelessness

Trata y tráfico de personas( edit | edit source )

• UNODC Toolkit to Combat the Smuggling of Migrants

Referencias(edit | edit source)