Editrice principale – Naomi O’Reilly
Contributori principali – Naomi O’Reilly, Kim Jackson, Jess Bell, Carin Hunter e Shaimaa Eldib
Per migrazione si intende il movimento di persone lontano dal proprio luogo di residenza abituale, attraverso un confine internazionale o all’interno di uno stato. Può essere vista sia con connotazioni positive (ad esempio, trasferirsi per iniziare un nuovo lavoro, cercare condizioni di vita migliori) sia con connotazioni negative (ad esempio, fuggire da oppressione politica, conflitti, violenza, disastri o violazioni dei diritti umani). In genere è accompagnata da un cambiamento significativo nell’assetto culturale sia dei migranti sia della comunità ospitante.(1) Secondo il Migration Data Portal, alla fine del 2020 c’erano 280,6 milioni di migranti a livello globale.(2) La migrazione potrebbe iniziare internamente, ma spesso attraversa i confini internazionali, così come la migrazione internazionale potrebbe un giorno tornare a casa.
Lo sfollamento, nello specifico, è il movimento forzato di persone che sono state costrette o obbligate a fuggire o a lasciare le proprie case o i propri luoghi di residenza abituale, in particolare a causa o per evitare gli effetti di conflitti armati, situazioni di violenza generalizzata, violazioni dei diritti umani o disastri naturali o causati dall’uomo.(3) Gli sfollati sono sempre esistiti nel corso della storia, quando ci sono stati disastri naturali o provocati dall’uomo, cambiamenti climatici, conflitti, guerre, persecuzioni e instabilità politica. Secondo l’Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), alla fine del 2021 c’erano 89,3 milioni di persone in tutto il mondo che sono state costrette a fuggire dalle proprie case a causa di persecuzioni, conflitti, violenze, violazioni dei diritti umani o eventi che turbano gravemente l’ordine pubblico. Questo numero comprende 27,1 milioni di rifugiati, 53,2 milioni di sfollati interni e oltre 4,6 milioni di richiedenti asilo. Attualmente nel mondo ci sono più sfollati di quanti ce ne siano mai stati dalla fine della seconda guerra mondiale.(4)
Esiste un’ampia gamma di terminologia incentrata sul movimento delle persone, con termini spesso mischiati tra loro e talvolta utilizzati in modo intercambiabile. Anche se la scomposizione della terminologia potrebbe non sembrare importante, è sempre più riconosciuto che il linguaggio modella la nostra percezione della realtà. Pertanto, le parole che usiamo per parlare di migrazione hanno un effetto sul modo in cui pensiamo, parliamo e agiamo riguardo alla migrazione. Avere una buona comprensione di questi termini è importante per capire lo sfollamento e il suo impatto sull’individuo, sulla famiglia e sulla comunità. (3)
Il processo di migrazione può essere suddiviso nelle seguenti fasi distinte. Ogni fase ha caratteristiche uniche che innescano diversi meccanismi di coping e mettono in evidenza diversi tipi di conflitti e sintomi.(1)
Non esiste una definizione legalmente accettata del termine “migrante” a livello internazionale e, di conseguenza, vi è un notevole dibattito e controversia su chi sia un migrante. Esistono due punti di vista principali in relazione al termine migrante: la visione inclusivista riconosce i migranti come persone che si sono spostate dal proprio luogo di residenza abituale, a prescindere dal proprio status giuridico e dalle ragioni del trasferimento; la visione residualista vede i migranti come coloro che si sono spostati dal proprio luogo di residenza abituale per qualsiasi motivo eccetto coloro che fuggono da guerre o persecuzioni. (5)
L’Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM) delle Nazioni Unite utilizza una visione inclusivista che vede il “migrante” come un termine ombrello per qualsiasi persona risieda lontano dal proprio luogo abituale di residenza, sia all’interno di un paese che attraverso un confine internazionale, a prescindere dallo status giuridico della persona, dal fatto che lo spostamento sia involontario o volontario, dalle ragioni dello spostamento o dalla durata del soggiorno.(3)
Tuttavia, la Convenzione delle Nazioni Unite sulla protezione dei diritti di tutti i lavoratori migranti e dei membri delle loro famiglie (6) e l’Agenzia delle Nazioni Unite per i rifugiati (7) utilizzano una visione residualista. Il termine “migrante” si riferisce solo a situazioni in cui la decisione di migrare è presa liberamente dall’individuo interessato, per motivi di “convenienza personale”, per migliorare la propria vita e il proprio tenore di vita attraverso: la ricerca di un lavoro, la ricerca di un’istruzione migliore e il ricongiungimento con la famiglia e senza l’intervento di un fattore coercitivo esterno dovuto a minacce dirette o persecuzioni. (8)
Figura.1 Il significato dei migranti (8)
Per migrazione o sfollamento forzati si intende il “movimento di persone che sono state costrette o obbligate a fuggire o a lasciare le proprie case o i proprie luoghi di residenza abituale, in particolare a causa o per evitare gli effetti di conflitti armati, situazioni di violenza generalizzata, violazioni dei diritti umani o disastri naturali o causati dall’uomo”.(3) Questa migrazione può avvenire sia all’interno del proprio paese, sia tra paesi diversi dopo essere stati sfollati dal proprio paese d’origine. Esistono alcune differenze tra i diversi tipi di sfollati, che analizzeremo di seguito.
Secondo i Principi guida delle Nazioni Unite sullo sfollamento interno, gli sfollati interni sono “persone o gruppi di persone che sono state costrette a fuggire o a lasciare le proprie case o i propri luoghi di residenza abituale, in particolare a causa o per evitare gli effetti di un conflitto armato, situazioni di violenza generalizzata, violazioni dei diritti umani o disastri naturali o provocati dall’uomo, e che non hanno attraversato un confine di stato internazionalmente riconosciuto”.(9) Ci sono due elementi importanti nella definizione degli sfollati interni: il movimento è involontario e avviene all’interno dei confini nazionali. La prevenzione dello sfollamento forzato e la protezione degli sfollati interni sono responsabilità primaria dell’autorità nazionale.
Anche se spesso vengono definiti rifugiati, gli sfollati interni non rientrano nelle definizioni legali di rifugiato, in quanto continuano a godere di tutti i diritti e le garanzie dei cittadini e degli altri residenti abituali del proprio paese d’origine e rimangono sotto la protezione del suo governo. In molti casi, lo sfollamento avviene a causa del governo. Questo può rendere gli sfollati interni più vulnerabili a ulteriori sfollamenti e ad altri rischi di protezione, come la mancanza di accesso ai servizi di base, la separazione familiare, la violenza sessuale e di genere, la tratta di esseri umani, la discriminazione e le molestie.(10) (11)
Secondo l’Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC), alla fine del 2021 c’erano 59,1 milioni di sfollati interni: 53,2 milioni a causa di conflitti, violenze o violazioni dei diritti umani e 5,9 milioni a causa di disastri. La Siria (6.662.000), l’Afghanistan (5.704.000), la Repubblica Democratica del Congo (5.540.000), la Colombia (5.236.400), lo Yemen (4.300.000) e l’Etiopia (4.168.000) sono i paesi con le popolazioni più numerose di sfollati interni. (12)
Un richiedente asilo è una persona che richiede di essere un rifugiato, ma la cui richiesta non è ancora stata valutata appieno. Quando le persone fuggono dal proprio paese e cercano rifugio in un altro paese, chiedono asilo o il diritto di essere riconosciuti come rifugiati e ricevono protezione legale e assistenza materiale. Un richiedente asilo deve dimostrare che il suo timore di essere perseguitato nel proprio paese d’origine è fondato. (3)
La persona in questione avrebbe fatto richiesta di asilo in base al fatto che il ritorno nel proprio paese d’origine comporterebbe una persecuzione a causa della razza, della religione, della nazionalità o delle convinzioni politiche. Una persona è un richiedente asilo finché la sua domanda è in sospeso. Non tutti i richiedenti asilo saranno riconosciuti come rifugiati, ma ogni rifugiato è inizialmente un richiedente asilo. Secondo il Global Trends 2021 dell’UNHCR, alla fine del 2021 i richiedenti asilo erano 4,6 milioni a livello globale.(4)
Un rifugiato è una persona che è stata costretta a fuggire dal proprio paese e ad attraversare un confine internazionale per trovare sicurezza in un altro paese a causa di persecuzioni, guerre o violenze. I rifugiati sono definiti dalla Convenzione sui rifugiati del 1951 come: “chi non può o non vuole tornare nel proprio paese d’origine per il fondato timore di essere perseguitato per motivi di razza, religione, nazionalità, appartenenza a un particolare gruppo sociale o opinione politica”.(3)(10) Tra le principali cause che spingono i rifugiati a fuggire dal proprio paese d’origine vi sono guerre, violenze etniche, tribali e religiose, in cui la loro situazione è così pericolosa che attraversano i confini nazionali per cercare sicurezza nei paesi vicini e cercano di accedere all’assistenza di altri stati e organizzazioni umanitarie.
Una parte essenziale del riconoscimento dello status di rifugiato è la Determinazione dello status di rifugiato (RSD). (13). Si tratta di un processo legale che i governi o l’UNHCR utilizzano per determinare se una persona che chiede protezione internazionale è considerata un rifugiato ai sensi della legge internazionale, nazionale o regionale. Il processo può essere lungo, complicato e sicuramente imperfetto. Non esiste ancora un modello unitario per la RSD. Gli stati hanno la responsabilità primaria di determinare lo status dei richiedenti asilo, ma l’UNHCR interviene quando gli stati non sono in grado o non vogliono farlo. (13)
Secondo il Global Report 2021 dell’UNHCR, alla fine del 2021 c’erano 27,1 milioni di rifugiati a livello globale, il 69% dei quali proveniva da soli cinque paesi: Repubblica Araba Siriana (6,8 milioni), Venezuela (4,6 milioni), Afghanistan (2,7 milioni), Sud Sudan (2,4 milioni) e Myanmar (1,2 milioni). (14)
Le persone apolidi sono state descritte come “non-persone, non reclamate, emarginate, fantasmi legali o le persone dimenticate per eccellenza”. Queste espressioni riflettono l’impatto drammatico che l’apolidia può avere sul godimento dei diritti umani e sul benessere generale di un individuo. Sebbene il termine “apolide” possa implicare il fatto di non avere uno stato, secondo l’Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), la definizione giuridica internazionale di apolide è “una persona che non è considerata cittadina da nessuno stato in base alla sua legge”. In quanto tale, un apolide è una persona che non possiede la cittadinanza di nessuno stato, il che può avvenire per una serie di motivi, tra cui decisioni o sviste sovrane, legali, tecniche o amministrative.(15)
La cittadinanza è il legame giuridico tra un governo e un individuo, e consente di godere di alcuni diritti politici, economici, sociali e di altro tipo, oltre che delle responsabilità del governo e del cittadino. Secondo le stime dell’UNHCR, il numero di apolidi è di 4,2 milioni, anche se potrebbe essere molto più alto a causa dei dati limitati, con i Rohingya del Myanmar che sono la popolazione apolide più numerosa per la quale sono disponibili dati.(16)(17)
Le seguenti categorie di persone potrebbero essere particolarmente a rischio di apolidia quando hanno difficoltà a stabilire la propria nazionalità:
Secondo il Protocollo per prevenire, reprimere e punire la tratta di persone, la “tratta di persone” è definita come “il reclutamento, il trasporto, il trasferimento, l’alloggio o l’accoglienza di persone, attraverso la minaccia o l’uso della forza o di altre forme di coercizione, rapimento, inganno, frode, abuso di potere o di una posizione di vulnerabilità, o con l’offerta o l’accettazione di pagamenti o benefici per ottenere il consenso di una persona che ha l’autorità su un’altra persona, a fini di sfruttamento. Lo sfruttamento comprende, come minimo, lo sfruttamento della prostituzione altrui o altre forme di sfruttamento sessuale, il lavoro o i servizi forzati, la schiavitù o pratiche simili alla schiavitù, la servitù o il prelievo di organi”. (Articolo 3, paragrafo (a)). (19)
La tratta di esseri umani è un’altra forma di sfollamento forzato. Uomini, donne e bambini di tutte le età e di ogni provenienza possono diventare vittime di questo crimine, che si verifica in ogni regione del mondo. I trafficanti spesso usano la violenza o agenzie di collocamento fraudolente e false promesse di istruzione e opportunità di lavoro per ingannare e costringere le loro vittime. Le crisi umanitarie, come quelle associate a conflitti o disastri naturali, possono esacerbare le tendenze preesistenti della tratta e darne origine di nuove. Mentre alcune forme di tratta possono essere un risultato diretto delle crisi, come lo sfruttamento sessuale richiesto dai gruppi armati o il reclutamento forzato di bambini soldato, altre sono meno evidenti, con i trafficanti che prosperano sulle diffuse perdite umane, materiali, sociali ed economiche causate dalle crisi e dall’incapacità delle famiglie e delle comunità di proteggere se stesse e i propri figli. (20) Gli stati hanno l’obbligo di identificare correttamente le vittime di tratta per garantire che i loro diritti non siano ulteriormente violati e che possano accedere all’assistenza, alle misure di protezione e alle soluzioni, compreso il supporto alla salute fisica e mentale, la protezione dei testimoni e i rimedi. (21)
Secondo il Protocollo contro il traffico di migranti per via terrestre, marittima e aerea, il “traffico di migranti” è definito come “il procurare, al fine di ricavare direttamente o indirettamente un vantaggio finanziario o materiale, l’ingresso illegale di una persona in uno stato parte della Convenzione di cui la persona non è cittadina o residente permanente”; (22)
Il traffico di migranti interessa tutte le regioni del mondo. Dati i crescenti ostacoli all’accesso alla sicurezza, molti sfollati e altre persone bisognose di protezione internazionale sono spesso costretti a ricorrere ai trafficanti come unico mezzo per fuggire da persecuzioni, conflitti, violenze e violazioni dei diritti umani. Il traffico non deve necessariamente includere forme di forza, coercizione, inganno o abuso di potere, ma in molte situazioni queste possono essere presenti e ogni anno migliaia di migranti muoiono a causa delle attività di traffico.(23)
La migrazione è sempre esistita e continuerà ad esistere anche in futuro, ma il termine “migranti” è diventato più carico di significato politico nel corso degli anni e rimane un punto di discussione controverso. Un dibattito pubblico coerente è difficile quando esistono più definizioni e la terminologia è usata in modo intercambiabile. Mentre molti individui migrano per scelta, molti altri migrano per necessità e molti sono costretti a lasciare la propria casa. Ogni migrante è una persona unica tutelata dai diritti umani, mentre alcuni migranti possono avere vulnerabilità specifiche e di conseguenza godere di diritti particolari a causa di chi sono o di ciò che hanno vissuto, ad esempio bambini, persone con disabilità, sopravvissuti alla tratta, apolidi e rifugiati. L’uso di “migranti” come etichetta per tutti dovrebbe sempre andare di pari passo con il riconoscimento e la protezione dei diritti di ciascuno dei gruppi specifici identificati sopra.
“È importante capire il background della persona sfollata, perché ognuno ha vissuto circostanze diverse, ha un background diverso e convinzioni diverse. Il terapista deve sapere come comunicare con la persona sfollata e con quello che ha passato, in modo da superarlo” Rifugiato anonimo dal Physiotherapy and Refugees Education Project (PREP)